[摘要] 2017—2018年各省辖市、县（市）棚户区改造货币化安置率不得低于50%。库存量大、去化周期长的省辖市、县（市）推进棚户区改造要以货币化安置方式为主。库存去化周期18—30个月的省辖市、县（市）货币化安置比例不得低于80%，库存去化周期30个月以上的省辖市、县（市）要全部实行货币化安置。
（六）优化市场发展环境。
1、强化企业服务。各省辖市、县（市）政府要按照行政审批制度改革有关要求，清理、废止一批过时的限定性政策以及限制房地产开发的不合理规定，为房地产市场健康发展提供政策环境。严格执行行政许可法及相关法律、法规，进一步优化行政审批流程，简化程序、缩短时限、提高效率。优化房屋交易流程，提高工作效率，创新购房模式，推广“房产超市”，集中展示房企产品，方便群众选购。
2、做好企业帮扶工作。银行业金融机构要在防范风险的前提下，合理配置信贷资源，支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设普通商品住房，积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求。对项目建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和相关规费，可以按照相关政策规定采取缓缴、分期缴纳等方式，缓解企业阶段性的资金困难。各省辖市、县（市）政府要积极探索依托政府性平台公司，按照有偿、互助、担保的原则吸引开发企业积极参与，建立房地产开发企业偿债周转基金，在风险可控的前提下，积极帮助困难企业解决开发建设经营过程中短期过桥资金需求问题，避免企业资金链断裂风险。积极为企业兼并重组和联合开发创造条件，协助做好问题楼盘的盘活和化解工作。
3、加强企业市场准入和清出管理。加强房地产开发企业市场准入管理，通过招拍挂方式出让的房地产开发用地，要根据地块的控制性详细规划，设定相应的资质准入条件，从源头上杜绝企业超资质开发问题发生。企业在工商注册地外开发房地产项目的，可以不再新设立独立法人资格的子公司，以分公司名义在项目所在地办理项目审批手续、设立银行账号并在项目所在地税务机关依法办理税务登记、申报纳税、依法缴纳有关税费。培育和发展一批综合实力强、经营信誉好的房地产开发企业，支持省内骨干房地产开发企业通过品牌输出、合作开发等方式参与县域房地产开发。加强对房地产开发企业的监督管理，对近3年内无开发项目、无纳税申报的企业，采取降低房地产开发资质等级、吊销资质等途径使其退出。加强商品住房预售资金监管，提高市场风险防控能力。加强企业诚信体系建设，对列入严重违法失信企业名单的企业，在资质升级和延续等方面予以限制或禁止。（责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委、国土资源厅、工商局、国税局、地税局、省政府金融办、人行郑州中心支行和各省辖市、县〔市〕人民政府）
四、强化落实
1、落实工作责任。各省辖市、县（市）政府是本地房地产市场调控的责任主体，要研究制定工作方案，建立房地产市场调控部门联动机制，定期召开房地产市场形势分析调控联席会议，及时把握市场走向和发展趋势，积极主动采取精准调控措施，确保市场运行健康平稳。各级住房城乡建设、发展改革、财政、税务、教育、人力资源社会保障、国土资源等部门要充分发挥职能作用，共同做好房地产市场调控各项工作。银行业金融机构要继续做好住房金融服务工作，支持房地产开发企业合理融资需求，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
2、完善市场监测和预警机制。切实加强房地产市场运行监测和调查研究，及时准确统计上报本地房地产市场运行数据，加强市场分析研判，完善调控和预警机制，及时研究解决房地产市场运行中出现的困难和问题，确保房地产市场持续健康发展，实现市场自我调节。
3、加强宣传引导。创新宣传形式和载体，注重发挥互联网、手机等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为商品住房去库存营造良好舆论氛围。通过印发通报、简报等方式定期发布各地商品住房去库存的做法和经验，切实加快去库存工作进程。
4、强化考核问效。建立健全商品住房去库存评价指标体系，完善商品住房可售面积变化率、库存去化周期和净减少量等考核指标，对各地去库存情况定期进行分析、评价、考核，对措施不力、去库存效果不明显的省辖市、县（市）进行通报。
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